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中共苍南县委苍南县人民政府关于深化城乡新型社区建设的若干意见

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  内容提醒:1中共苍南县委文件 苍委〔2012〕 6号 ★ 中共苍南县委 苍南县人民当局 关于深化城乡新型社区扶植的若干看法 各乡镇党委、 人民当局, 县直属各单元: 为进一步巩固和深化村级组织设置鼎新功效, 结实推进城乡新型社区扶植, 按照市委办公室、 市当局办公室 《关于印发 〈2012年温州市社会扶植工作要点〉 的通知》(温委办〔2012〕 20号)和中共温州市委组织部 《印发 〈关于实施 “深化农村转并联鼎新”步履的工作方案〉 的通知》(温组发〔2012〕 60号) 文件精力,现就深化城乡新型社区扶植提出以下看法。 一、 工作方针 按照“...

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  上传日期:2014-03-06 04:30:35

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  1中共苍南县委文件 苍委〔2012〕 6号 ★ 中共苍南县委 苍南县人民当局 关于深化城乡新型社区扶植的若干看法 各乡镇党委、 人民当局, 县直属各单元: 为进一步巩固和深化村级组织设置鼎新功效, 结实推进城乡新型社区扶植, 按照市委办公室、 市当局办公室 《关于印发 〈2012年温州市社会扶植工作要点〉 的通知》(温委办〔2012〕 20号)和中共温州市委组织部 《印发 〈关于实施 “深化农村转并联鼎新”步履的工作方案〉 的通知》(温组发〔2012〕 60号) 文件精力,现就深化城乡新型社区扶植提出以下看法。 一、 工作方针 按照“第一年搭框架、 第二年抓深化、 第三年全面达标” 的要求, 在客岁完成社区框架搭建的根本上, 以社区规范化扶植为重点, 不竭深化组织设置、 本能机能事务、 规章轨制、 经费保障、 资产办理、 工作步队、 阵地等扶植。 积极推进“三分三改”, 加速 2“并” 和“转” 的程序, 成立办理有序、 轨制健全、 设备完美、情况漂亮、 治安优良、 文化活跃、 糊口便当、 人际关系协调的城乡新型社区系统。 到 2012岁尾, 建成 3个以上市级城乡新型社区规范化扶植示范点, 20 个以上县级城乡新型社区规范化扶植示范点, 力争全数城乡新型社区实现规范化扶植; 在完成“三分三改” 工作的根本上, 通过村级组织设置鼎新的“转” 和“并”,撤并一批村(居)。 二、 次要使命 (一) 进一步完美社区组织系统,夯实社区扶植根底1、 成立社区党建工作系统。 按照有益于整合党建资本、 便于党员勾当、 提拔办事程度的准绳, 建立“组织联建、 党员联管、资本联享、 机制联创、 办事联动” 的社区化党建模式, 成立区域性党组织, 将社区内的企业、 社会组织等各类组织最大限度地纳入党的工作范畴, 建立全笼盖、 广吸纳、 开放式的社区化党建工作新款式。 2、 鼎力培育社区自治组织和群团组织。 当令在完成村(居)撤并的社区, 依法选举社区居民委员会和社区议事监视委员会,组织带动居民参与民主自治, 切实加强社区居民自治本质, 提拔下层组织自治的能力。 切实加强社区工会、 共青团、 妇联、 残联、老龄委、 计生协会等群团组织扶植, 每个社区要成立工、 青、 妇等群团组织, 确保每个群团组织每月 都要开展勾当。 到岁尾, 全县建立团建示范社区 15个。 3、 加速培育社区社会组织。 以社区需求为前提, 以办事社区、完美自治为方针, 通过当局采办办事、 规范组织存案办理、 成立成长搀扶基金、 出台社区社会组织培育搀扶政策等办法, 重点培 3育成长可以或许参与社区协同办理、 供给社区公共办事、 成长社区慈善事业的社会组织, 到岁尾实现全县社区社会组织登记(存案)率不低于 9 0 % , 社区每万人社会组织数达到 4 .7个以上的方针。 4、 成立社区办理工作系统。 按照“社会办理立异落实年”勾当摆设, 在每一个社区成立包含“一办(综治办) 二室(社区警务室、 人民调整室) 一窗口(分析管理欢迎窗口)” 的社会办理办事核心, 将社区的社会矛盾排查化解、 治安巡查、 维护社会不变、 重点人员和特殊人群办理、 人民调整、 法令支援、 公安社区警务、 消防平安等工作纳入社区办理范畴, 完美落实好综治 “网格化办理、 组团式办事”。 (二) 进一步理顺社区运转机制, 加强社区规范化扶植5、 理顺社区层级关系。 压缩镇、 处事处、 社区、 村四个办理层级, 推进下层扁平化鼎新。 连系我县现实, 从头调整社区结构设置, 压缩社区总量。 5月底前, 撤销全县所有镇属的处事处机构。待“三分三改” 后, 逐渐实现下层办理层级只要乡镇和社区两级。6、 编制城乡新型社区扶植规划。 按照城乡统筹成长的总体要求, 本着安身当前、 着眼久远、 城乡一体、 全体推进的准绳, 以镇为单元放松编制城乡新型社区扶植规划, 统筹规划社区的根本设备、 公共办事设备和公共事业成长。 城乡新型社区扶植规划应与县镇域总体规划、 地盘操纵总体规划、 村庄结构规划、 农房集聚扶植规划及生态情况功能区、 村子文化庇护等专业专项规划无机跟尾。 岁尾前, 各镇要完成城乡新型社区扶植规划的编制工作。7 、 完美社区内部管理布局。 以社区党组织为带领焦点, 合理划分社区议监会、 管委会的本能机能和权责鸿沟, 逐渐构成以社区党组织为焦点、 当局行政办理和社区自我办理无效跟尾、 当局依法 4行政和居民依法自治良性互动的社区办理体系体例。 倡导社区党组织与管委会交叉任职, 倡导社区议监会主席由社区党组织书记兼任。8、 成立健全社区各项规章轨制。 制定并完美社区自治章程、居民公约、 居民代表会议等社区自治轨制; 摸索成立党委审议、联席商议、 听证征议、 公开询议、 民主评断等社区民主办理“五议” 轨制, 并在部门社区进行试点的根本上逐渐推开; 成立健全办事流程、 处事许诺、 财政办理、 文书档案、 用印登记办理轨制等办事轨制。 9、 推进社区规范化示范点扶植。 按照社区生齿数、 经济成长程度等目标, 分“三类五星” 制定扶植评定尺度, 开展城乡新型社区星级评选勾当, 加强城乡新型社区示范点扶植。 对成功申报市、 县两级示范点的社区, 赐与政策支撑和奖励。 财务、 卫生、计生、 民政、 公安、 综治、 社保、 残联、 文化、 教育、 体育等相关单元, 按照各自本能机能鼎力搀扶示范点扶植。 (三) 进一步强化社区分析办事功能,提拔社区为民办事程度10 、 落实当局公共办事。 按照“凡老苍生要打点的事项都能在社区打点; 凡企业要审批的事项都能在乡镇(功能区) 打点, 乡镇(功能区) 和社区没有权限打点的要做好代办” 的准绳, 理顺当局本能机能, 并通过深化“上放下提” 工作, 调整县、 乡镇(功能区)、社区三级社会办理和公共办事权限。 放权部分要完美已下放事项的具体落实办法, 各乡镇要抓功德权衔接, 确保将本能机能落实到社区。6月底前, 县纪委要牵头完成社区公共办事事项的同一确认。 11、 推进社区“分析办事功能核心” 扶植。 加速推进下层文化、 教育、 卫生、 体育、 生齿计生等社会事业公共办事功能, 以及党建、 经济成长等办事功能, 实施“强基惠民” 工程, 整合伙 5源, 扶植社区具有分析办事功能的五大核心: 社区便民办事核心、社区社会办理办事核心、 社区社会事务办事核心(含卫生计生办事、 体裁办事、 养老办事等)、 社区党建(党员) 办事核心、 社区经济成长办事核心。 12、 开展当局采办办事。 加速编制当局采办社会办事目次, 成立当局采办公共办事机制, 进一步明的当局采办社会组织办事的实施法式、 办事天分、 采办体例、 各方职责、 验收体例等具体事项;成立当局委托(授权) 社会组织承担(协同) 和办理社会事务的机制。 在民政、 科教文卫系统开展当局采办办事试点, 提出拟采办办事的具体项目和拟委托(授权) 社会组织承担的具体事项。 13、 鼎力成长便民利民和合作办事。 完美社区便民利民办事收集, 优化社区贸易布局结构。 激励和支撑各类组织、 企业和小我兴办社区办事业; 激励有实力的企业使用连锁运营的体例到社区设立超市、 便当店、 早餐店等便民利民网点。 同时, 鼎力培育社区意愿者组织, 奉行社区意愿者注册轨制, 社区意愿者注册率占社区居民生齿 5%以上。 14、 强化社区消息化办事。 充实操纵当局消息资本互换平台、网上审批系统等现有资本, 整合公安、 综治、 计生、 教育等系统相关消息资本, 扶植集行政办理、 社会事务、 便民办事为一体,县、 乡镇、 社区共享的社区消息办事收集平台。 依托加盟企业、社会组织、 社区意愿者组织, 组建当局公共办事平台“9634 5”社会办事热线岁尾前开通试运转, 为居民无偿供给消息中介办事。 (四) 进一步完美选配和激励机制, 切实加强社区工作者步队扶植 615、 配足社区专职工作人员。 通过上级选派、 组织推举、 公开选拔、 规范聘请等形式, 调配社区工作人员。 每个社区要按照每 4 0 0户配备 1人以上的尺度配备社区专职工作者, 暂住生齿较多的应按暂住生齿每 2000人增配 1人, 职数一般为 10人以上,规模出格大的社区或示范社区可恰当添加职数, 已有若干兼职工作人员的, 可恰当削减专职工作人员职数, 但不得少于 5人。 加强社区两委(社区党委、 管委会) 班子扶植, 出格是要多渠道选好配强社区党组织书记。 到 2012岁尾, 实现“社区党组织书记专职化率 100 % , 其他专职人员按需配备率 80% 以上”的方针要求。16、 合理设置社工岗亭。 以各类社会组织为平台, 研究设置和开辟社会工作岗亭, 吸纳社会工作人才。 本年率先在民政、 卫生、 司法、 工会、 共青团、 妇联、 残联等部分设置社会工作岗亭进行摸索, 逐渐向社会福利、 社会救助、 慈善事业等和社区的就业办事、 生齿计生、 禁毒戒毒、 心理疏导、 人民调整、 教育教导、卫生健康等重点范畴推广, 开辟设置一批社会工作岗亭, 制定岗亭尺度, 了了岗亭职责。 社区要按照每 200-300户的尺度, 定人、 定格、 定责实行网格化办理。 3个建立市级城乡新型社区示范点均至多落实 1名获得社会工作者职业程度资历的工作人员。 17 、 积极培育社工人才步队。 开展社会工作人才职业程度资历认定工作。 激励社区专职工作者加入国度、 市社会工作者职业程度资历测验(评审), 激励大学生村官加入国度社会工作者职业程度资历测验。 力争 2012年社会工作人才达到 100名摆布。 三、 组织保障 18、 强化组织带领保障机制。 县、 乡镇两级要把深化城乡新型社区扶植作为贯彻落实市委城乡统筹分析鼎新 1 号文件精力 7的一件大事摆上主要议事日程。 成立由县委副书记牵头, 县社工委、 县纪委、 县委组织部、 县综治办、 县民政局等相关部分构成的城乡新型社区扶植联席会议轨制, 强化带领和指点, 构成工作合力。 各乡镇也要强化组织带领, 确保各项办法的落实。 县直各部分要按照本身职责, 积极参与, 自动共同。 19、 落实财务保障机制。 整合各级财务、 各类支农和社会赞助、 补助资金, 按“多个渠道引水、 一个池子蓄水、 一个龙头放水” 的要求, 整合到社区平台。 加大县、 乡镇两级财务投入力度,提高社区运转经费补助尺度, 从本年起头, 县、 乡镇财务对每个社区赐与 5万元根基保障经费, 另加每个户籍生齿(常住生齿多于户籍生齿的社区, 以常住生齿为尺度) 补助 5元的尺度予以补助, 所需经费由县、 乡镇财务按比例承担, 分类补助, 并成立动态增加机制, 确保社区的一般运转。 对获得市级社区规范化示范点称号的社区赐与 5万元补助。 切实落实考录到社区的专职工作人员工资和“五险一金” 福利待遇。 20、 成立督查查核机制。 城乡新型社区扶植列为《考成法》的一项主要内容。 制定社区工作查核细则, 分类型对社区工作进行查核, 并把考成成果作为查核乡镇、 社区工作和调查干部工作实绩的主要根据。 成立城乡新型社区扶植进展环境传递轨制, 进一步加强督查工作, 采纳督查督办等办法, 确保工作成功推进。 21、 加大宣传指导。 充实操纵报纸、 广播、 电视、 收集等各类媒体, 加大对城乡新型社区扶植的宣布道育力度, 提高泛博群众对这项工作的认知度、 参与度。 苍南电视台、 今日苍南、 苍南旧事网等要斥地专题栏目, 普遍开展宣布道育勾当, 积极营建城乡新型社区扶植优良的言论空气。 充实操纵社区事务公开栏、 宣 8传栏及居务公开和民主办理收集平台, 普遍听取群众看法和心声, 带动和激励社区居民参与社区管理。 附件: 1、 关于撤销处事处和调整社区设置的方案2、 关于明白城乡新型社区职责的看法3、 关于发布县、 乡镇(功能区)、 社区三级社会办理和公共办事权限调整目次的通知4、 关于加强城乡新型社区专职工作者步队扶植的实施看法5、 关于加速社区消息化扶植的实施看法6、 关于建立当局公共办事平台的实施看法7 、 苍南县社区“五议” 轨制(试行) 8、 关于开展星级社区建立勾当的看法9 、 关于成立城乡新型社区扶植联席会议轨制的看法10、 苍南县 2012年度社区工作查核法子中 共 苍 南 县 委苍 南 县 人 民 政 府2012年 5月 23日 中共苍南县委办公室 20 12年 5月 23日印发 9附件 1: 关于撤销处事处和调整社区设置的 方 案 为了削减下层办事办理层级, 勤奋实现下层管理系统“扁平化”, 按照中共温州市委组织部《印发< 关于实施“深化农村转并联鼎新” 步履的工作方案> 的通知》(温组发〔2012〕 60 号) 精力, 现就撤销处事处和调整社区设置提出如下方案: 按照市委提出“本年要把处事处全数与社区合一, 待三分三改 后, 逐渐实现下层办理层级只要镇和社区两级, 到 2012岁尾前各地要根基撤销镇部属处事处” 的要求, 在 5月 底前, 撤销全县所有镇属的处事处机构。 同时, 针对部门社区办事生齿规模、 办事半径过小和工作力量不足、 运转虚化的现实环境, 按照愈加有益于强化社会办理和办事群众的要求, 从头调整部门社区设置, 缩减社区数量, 从本来 112个城乡新型社区整合为 87个(详见附件:全县城乡新型社区设置调整方案), 逐步将乡镇、 处事处、 社区、 村四个层级转为乡镇与社区两个层级。 10全县城乡新型社区设置调整方案户籍 生齿数 序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 1 灵 溪 镇 (16) 城东社区7 大门社区、 城中社区、 莲池社区、 大门村、家堡村、 站前居、 站东居 1181543953 6017 626 3. 39 32 19 城中社区850. 5处事处办公楼 2 城西社区8 双灵村、 塘北居、 会龙门居、 凤山居、 上街居、 柴街居、 黄宅内居、 晓峰村 4035 20784 5102 297 2. 76 12 15 凤山居428. 5处事处办公楼 3 双浦社区9 古磉村、 古磉居、 下东瀛村、 双洋村、 灵浦居、 双台村、 双台居、 樟浦村、 韩头桥居 4959 25305 10782 354 1. 65 18 16 双台村615. 5镇农综大楼 4 对务社区10 灵堡村、 灵堡社区、 上垟庄村、 上林村、 城北居、 河尾庄村、 宫后陈村、 西山村、 洽尾村、 五垟村 5357 20046 12410 344 10. 1920 17 灵堡社区1133处事处办公楼 5 中兴社区8 东仓村、 上江村、 水门村、 新建村、 官堂村、山东村、 灵峰村、 珊瑚居 3048 11338 8394 250 12. 2312 18 新建村389 借用村办公楼 6 城南社区12 溪心村、 南龙村、 坑底村、 岩头村、 后垟村、大观村、 垟贡村、 渔塘口村、 岭北村、 南鹤居、 横阳居、 望江居 2828 10521 10734 310 4. 83 16 17 江南新区500 暂租渔塘口小区 7 龙渡社区2 龙渡村、 玉龙社区 3307 12302 9673 157 3. 3 13 10 龙渡村1200借用村办公楼 8 渡龙社区9 宕顶村、 渡龙村、 望鹤村、 屿湖村、 叶家洋村、 埭头村、 白鹤村、 西程村、 双汇村 4032 15002 648 331 15. 1 13 21 西程村825 处事处办公楼 9 南水头社区12 五亩村、 金岙村、 象松村、 田乾村、 水头村、北山下村、 坝头村、 下埠村、 过港村、 岭前村、 秦岙村、 坑源村 百丈村、 塘下村、 周林村、 后蔡村、 前蔡村、山南村、 新桥村、 沪山村、 山北村、 三河村、门前村、 凤阳村、 畔垟村、 新浦村、 五爱村、浦口村、 柳庄村、 台溪村、 新溪村 仓浃村、 联进村、 王宅村、 蔡宅村、 余桥村、水垟村、 凰山前村、 横支村、 内李村、 金福村、 新港村、 河口叶村、 横河村、 江苏村、浦边村、 营垟村、 桥底村、 梧梅村、 四大村下汇周村、 上垟村、 斗南村、 棋南村、 横浦村、 横江村、 上刘村、 红星村、 郭家车村、平水桥村、 大浃头村、 华山村、 汤家垟村、双家垟村、 塔里村、 平南村、 镇江村、 山脚李村 3485 13270 2263 381 18. 6 16 23 水头村1350处事处办公楼 10 沪山社区19 6242 23221 7225 541 14 23 27 沪山村1655处事处办公楼 11 灵江社区19 4188 15581 3134 465 9. 3 23 26 新港村1283处事处办公楼 12 渎浦社区18 6119 22765 10847 556 8. 9 22 28 横浦村1356处事处办公楼 11序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 户籍 生齿数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 13 灵 溪 镇 (16) 观美社区12 观美村、 中屿村、 桃湖村、 岭脚村、 三联村、双溪村、 茂竹村、 凤鹤村、 三美村、 亨衢村、岩联村、 新岸村 板岙村、 垟岙村、 湾旦村、 大坡村、 白水村、双益村、 浦内洪村、 水月村、 徐溪村 大亭村、 石聚村、 燕头村、 灵浦村、 玉泉村、和平村、 浦南村、 苍溪村 楼下村、 碗窑美村、 十字路村、 顶垟村、 东阳村 江口村、 下埠村、 池浦村、 江浦社区、 通港居、 龙华居 金钗河村、 镇前居、 朝西屋村、 建新居、 海港居、 西南居 河底高村、 方岩村、 龙跃居、 站前居、 沿河居、 百有居、 江滨居 新渡村、 流浦村、 永盛居、 江湾居、 建北居、文卫居、 泰安社区 东排村、 西排村、 柳江村、 望城居、 龙湖居、新陡门村、 新兰村、 咸园村、 砖瓦村 新美洲村、 涂厂村、 黄家蓬村、 浦后村、 三大屋村、 李家垟村、 洪宫村、 龙威居、 河北庙村、 下涝村、 瓦窑头村、 富贵居 象南村、 象中村、 象北村、 刘南村、 刘西村、刘北村、 七河村、 方南村、 方中村、 方北村、黄中村 朝北处村、 后岸村、 海头村、 前东村、 海下村、 新垟村、 河尾村、 民主村、 章良村、 岑浦村、 二河村、 下东庄村 5789 21537 567 531 13 16 34 观美村2100处事处办公楼 14 翔凤社区9 3099 11530 845 364 14 13 23 双益村1715处事处办公楼 15 浦亭社区8 3830 14240 498 509 27. 3 12 23 燕头村750 处事处办公楼 16 华阳社区5 2153 8012 153 197 30 9 10 楼下村527 处事处办公楼 17 龙 港 镇 (17) 江浦社区6 5943 22167 4113 545 2. 16 17 22 江浦社区1600处事处办公楼 18 城南社区6 6546 22048 6670 523 2. 41 20 22 朝西屋村700 处事处办公楼 19 龙跃社区7 6336 21358 5724 565 2. 32 18 23 河底高村700 村集体所有 20 城北社区7 5291 18304 5243 380 2. 15 16 23 新渡村300 村集体所有 21 沿江社区9 6054 22639 16522 805 6. 32 24 28 柳江村1300处事处办公楼 22 龙江社区12 6194 24667 20161 643 8. 7 26 28 黄家蓬村600 处事处办公楼 23 白沙社区11 6409 25807 2136 671 6. 91 17 28 黄中村600 处事处办公楼 24 海城社区12 4638 19091 1591 406 6. 41 16 28 朝北处村545 处事处办公楼 25 龙浦社区4 下垟郑村、 陈良村、 双桂村、 龙浦社区 1528 3850 3027 160 1. 43 5 18 下垟郑村1000村集体所有 26 湖前社区9 东河村、 西桥村、 杨家宅村、 三垟村、 长连屋村、 朱家站村、 李庄站村、 汇龙村、 双龙村 凤江村、 凰浦村、 水深村、 新光村、 童处村、麟头村、 林陈村 下湾村、 振棋村、 王公门村、 寿山村、 都口村、 平桥村、 三大庙村、 卢处村、 东庄村、月星村、 周家车村、 文楼村、 大店村、 薛中村、 薛南村、 薛北村、 新河村、 西河村、 上河头村、 郭宕村、 水门村 3730 16643 2970 464 4039 17 28 西桥村1400处事处办公楼 27 凤江社区7 2922 11557 110 260 4. 54 11 22 凰浦村425 村集体所有 28 山河社区21 7107 28652 2946 716 10. 2625 37 周家车村1300处事处办公楼 12序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 户籍 生齿数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 29 龙 港 镇 (17) 平等社区18 孙店村、 施良村、 余南村、 吴兰楼村、 余北村、林官仓村、 张东村、 韩家垟村、 张西村、 吴家弄村、 希贤村、 陈华垟村、 仕家垟村、 陈宅村、 徐家庄村、 梧桥村、 陈家宅村、 环河村 6571 25942 2728 689 8. 27 22 34 张西村1125处事处办公楼 30 舥艚社区20 舥艚村、 方城底村、 安然村、 泮河东村、 泮河西村、 老台村、 老陡门村、 北岭村、 东浦口村、 山塘村、 东山周村、 中段村、 浃底村、横池村、 垟底张村、 七一村、 炉头村、 乾头村、 七二村、 林家庄村 8516 36334 2732 580 11 24 36 中段村2000处事处办公楼 31 芦浦社区14 芦浦村、 前垟底村、 南宕村、 黄楼下村、 东门垟村、 石路村、 林家院村、 鉴后垟村、 县后村、 鉴后西村、 前垟村、 鉴后东村、 减产村、 儒桥头村 5462 22374 1432 438 6 18 30 芦浦村700 处事处办公楼 32 云岩社区13 瑞岩村、 联友村、 云岩村、 凤山村、 金中村、鲸头村、 三峰村、 梁峰村、 士金兜村、 山前村、 港头村、 中对口村、 上对口村 4419 18771 1568 399 13 17 29 云岩村600 处事处办公楼 33 新城社区17 新桥村、 仙坭船村、 浦东村、 九刀连村、 浦前村、 夏口徐村、 黄东村、 马鞍桥村、 黄库村、 倪前村、 倪后村、 北大垟村、 水心村、马路下村、 陈处村、 金家沿村、 西浦口村 4798 19222 536 384 7 21 28 陈处村545 处事处办公楼 34 金 乡 镇 (7) 城区社区12 城中村、 卫前居、 丰乐居、 海晏居、 金星村、凤凰居、 狮山村、 七星居、 五一村、 球山居、星光村、 茶亭居 7912 27065 18496 557 4. 462329 31 城中村1000处事处办公楼 35 郊外社区21 余庄村、 大桥头村、 冯店村、 黄家宅村、 阳美村、 林家硐村、 四代徐村、 上堡村、 乾头村、 汤鉴垟村、 前半垟村、 后半垟村、 下汤村、 夏泽村、 大处基村、 灵峰村、 河头村、底店村、 夏八美村、 灵峰黄村、 坊下村 前张村、 半浃连村、 东埭头村、 戴家堡村、南洋村、 吴家堡村、 珠照洋村、 黄金河村、池心村、 东店包村、 郑家洋村、 河尾洋村、苏家村、 郑家楼村、 东山蔡村、 洪岭下村、东田村、 蔡家村 4632 18217 5236 542 10. 1 25 25 河头村1000处事处办公楼 36 老城社区18 5660 17800 2100 490 10. 9 22 23 半浃连村800 处事处办公楼 37 湖里社区17 湖里村、 珠梅岭村、 桥头连村、 倒桥村、 瓦窑村、 前堡村、 溪头村、 永兴村、 凉亭村、张良山村、 黄坭岙村、 十八步村、 甘溪村、梅岭头村、 梅岭脚村、 龙盘基村、 牛卧龙村3855 15284 2151 438 11. 9121 21 湖里村800 处事处办公楼 13序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 户籍 生齿数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 38 金 乡 镇 (7) 炎亭社区6 东沙村、 西沙村、 复兴村、 新兴村、 海口村、崇家岙村 4666 17544 680 496 24 12 24 复兴村1200处事处办公楼 39 大渔社区7 大岙村、 南行街村、 北行街村、 渔岙村、 小渔村、 岭门村、 大岙心村 5940 21233 101 477 20 15 24 南行街村1120处事处办公楼 40 石砰社区5 坑东村、 兴渔村、 坑南村、 兴澳村、 风水湾村 3731 14500 100 337 10 11 20 坑南村800 处事处办公楼 41 钱 库 镇 (9) 望里社区15 东前村、 宫西村、 山岙口村、 雅儒村、 护法寺村、 南茶寮村、 罗厝村、 马鞍村、 祺临村、六板桥村、 凤岙村、 金家庄村、 溪头村、 神山村、 仙居山村 5059 20858 3336 367 20. 2 19 35 罗厝村2680处事处办公楼 42 合作社区9 下堡村、 北岙村、 浃底园村、 新民村、 乌石岭村、河口村、 港头村、 北茶寮村、 南北岙村 3419 14057 4159 285 12. 2 13 24 下堡村680 借用村办公楼 43 新安社区18 小云兜村、 大云兜村、 路边村、 东社村、 新社村、金龙村、 西谢村、 廖家垟村、 东浃头村、 玉龙村、大树下村、 管店村、 大河川底村、 塔头村、 塔前村、 鉴桥村、 山北村、 陈鉴垟村 4927 20128 2343 508 8. 2 22 37 东社村2280处事处办公楼 44 括山社区17 将军村、 尤家园村、 大庄村、 河西村、 斜路村、 下汤村、 新岙村、 西括村、 东括底村、岭脚村、 西张庄村、 东张庄村、 南垟村、 小陈家堡村、 蔡家堡村、 丰山村、 龙山村 5182 21243 220 493 24 21 37 将军村2480处事处办公楼 45 仙居社区15 安居村、 仙平村、 柘园村、 李家垟头村、 朱家斗村、 木桥头村、 湖广店村、 神宫桥村、雅前村、 雅后村、 雅中村、 龙船争村、 十二岱村、 河西岸村、 翁处村 4415 17659 360 506 8 19 33 仙平村2280处事处办公楼 46 城北社区13 金家垟村、 倪处村、 横街村、 黄判桥村、 西堡村、 陈南村、 陈东村、 陈西村、 三东村、三西村、 苏家堡村、 兴中居、 兴华居 6045 25392 7300 589 5. 2 19 35 黄判桥村680 借用村办公楼 47 城南社区13 工具街村、 章均洋村、 车头村、 金处村、 三秀桥村、 洋西村、 后谢村、 洋南村、 洋东村、洋北村、 洋中村、 东街居、 西街居 5092 21388 6100 507 5. 3 17 32 垟西村680 借用村办公楼 48 项桥社区10 项东村、 项西村、 李家车村、 林家塔村、 山下村、 桐桥村、 李前村、 李后村、 孙家河村、小河川底村 3079 12315 850 315 6. 2 14 23 项西村1280处事处办公楼 49 夏口社区8 夏口村、 前吴村、 彭家礁村、 河家埭村、 后官村、 前官村、 陡门底村、 蔡里村 2245 8962 460 241 4. 8 12 19 前吴村1280原钱库五小 14序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 户籍 生齿数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 50 宜 山 镇 (5) 宜一社区6 宜一村、 塘西村、 上黄村下黄村、 朱处村、林梁村 1721 7281 4149 272 2. 34088 6 宜一村500 借用村办公楼 51 兴南社区7 芙蓉村、 八岱村、 前河蒋村、 浃中堡村、 珠东村、 珠西村、 珠后村 1750 7303 3765 230 3. 16748 6 芙蓉村500 借用村办公楼 52 龙西社区7 宜二村、 张南村、 张北村、 水门村、 水亭村、东跳村、 陈家寺村 1579 7596 4784 228 3. 63328 6 宜二村350 借用村办公楼 53 锦城社区7 甲第村、 吴家库村、 东店村、 严处村、 谢垟底村、 梁宅村、 后垟增村 1583 6380 4088 247 2. 3668 6 甲第村500 借用村办公楼 54 宜城社区8 站前居、 仁寿居、 前洋居、 东兴居、 龙头居、球山居、 兴龙居、 全球居 3602 13654 4287 350 1. 7 11 6 站前居350 镇当局办公楼 55 马 站 镇 (10) 马站社区10 马站村、 桥头村、 山边村、 后岘村、 霞峰村、 闸桥头村、 金山村、 凤尾山村、 南街居、 蒲中居 3149 15769 286 407 13 14 14 马站村760 借用村办公楼 56 城门社区6 城门村、 棋盘村、 西边村、 车岭村、 下屿村、大门洋村 1715 6741 246 13 10 10 城门村400 借用城门小学 57 魁里社区8 顶魁村、 中魁村、 下魁村、 小姑村、 中姑村、三墩洲村、 南垄村、 鲂鱼山村 2067 7559 288 10 12 12 下魁村350 处事处办公楼 58 霞关社区5 霞关村、 兴霞村、 瑶洞村、 三星村、 金玉沙居 1649 7491 181 271 12. 4 9 10 霞关村960 与文化核心共用 59 南坪社区4 南坪村、 新林村、 长沙村、 三澳村 2648 8598 90 250 11. 4 8 8 南坪村445 借用村办公楼 60 澄海社区4 澄海村、 库下村、 仙岩村、 大垅村 2061 6526 147 208 9. 5 8 8 澄海村540 借用村办公楼 61 沿浦社区12 沿浦村、 新塘村、 下在村、 李家井村、 岭尾村、 外垟村、 斗门头村、 海丰村、 三茆村、大姑村、 鼻头村、 盐场 4061 15577 321 430 16. 5 16 16 沿浦村480 与文化核心共用 62 云亭社区8 云亭村、 南堡岭村、 木林村、 孟福林村、 界牌村、 白蓬岭村、 沙岭村、 牛乾村 1882 7408 7 206 14 12 12 云亭村360 借用村办公楼 63 渔寮社区9 渔寮村、 关头村、 雾城村、 联盟村、 天孙村、崇安村、 钱袋田村、 后槽村、 滨海村 2448 8992 318 21. 3 13 13 渔寮村500 与文化核心共用 64 蒲城社区5 甘溪村、 兴浦村、 金城村、 龙门村、 西门外村 2075 7158 66 247 9 9 9 西门外村500 与文化核心共用 15序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 户籍 生齿数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 65 矾 山 镇 (6) 南宋社区8 南宋村、 北山村、 溪光村、 焦坑底村、 大埔山村、 垟尾园村、 垟丰村、 古楼村 4667 12669 100 431 22 12 15 南宋村500 处事处办公楼 66 昌禅社区6 兴昌村、 大心洋村、 中岙村、 高丰村、 三条溪村、 王家洋村 1803 7362 251 36 10 10 兴昌村400 处事处办公楼 67 埔坪社区5 埔坪村、 甘岐村、 柯岭脚村、 拱桥内村、 狮头脚村 2395 8916 236 18 9 9 埔坪村350 处事处办公楼 68 南堡社区8 南堡村、 中村村、 顶村村、 金斗垟村、 甘茶村、 青山后村、 杨子山村、 倪家山村 2369 8709 299 20 12 12 南堡村350 处事处办公楼 69 高岚社区4 南下村、 古楼下村、 深家坑村、 内山村 1822 6884 100 248 14 8 8 南下村280 借用村办公楼 70 矾都社区9 新街居、 大浦头居、 龙舌头居、 王家洞居、 水尾居、 南下居、 南洋居、 内街居、 福德湾居 6040 18261 200 453 7. 5 16 13 南下村300 镇文化勾当核心 71 桥 墩 镇 (7) 桥墩社区19 云仙村、 柳垟村、 古树村、 金山头村、 卅七村、 新村村、 仙堂村、 新宫村、 墓庵村、 库区村、 凤岭村、 石龙村、 龙井村、 桂兰居、堂阳居、 镇西居、 西园居、 松山居、 玉山居6740 27542 1140 553 24 23 23 云仙村600 处事处办公楼 72 莒溪(庭院) 社区 15 莒溪村、 田寮村、 大俄村、 桥南村、 宫外村、溪东村、 西厅村、 上村村、 王立村、 王洞村、大山村、 大坪村、 庭院村、 黄畲村、 坳下村4695 16968 11 668 50. 5 19 19 莒溪村600 处事处办公楼 73 五凤社区9 八亩后村、 新凤村、 思居村、 嘉同村、 柘垟村、 水沟村、 南山头村、 新利村、 黎垟村 2895 12858 103 378 29 13 13 嘉同村600 处事处办公楼 74 大龙社区9 小沿村、 小源村、 发凤村、 四亩村、 关庙村、蔡垟村、 罗垟村、 树枫村、 方竹村 1972 8426 53 240 21 13 13 小源村500 处事处办公楼 75 黄坛社区8 官南村、 横墙村、 黄檀村、 马渡村、 后隆村、天星村、 南湖村、 蕉坑村 1945 8118 86 216 13 12 12 黄檀村500 处事处办公楼 76 腾垟社区6 腾中村、 玉腾村、 传星村、 兴庆村、 苍北村、东山村 2085 8099 358 20 10 10 腾中村800 处事处办公楼 77 碗窑社区4 矴步头村、 碗窑村、 下垟村、 高山村 1150 5035 15 101 17 8 8 矴步头村500 处事处办公楼 16序号 乡 镇 社区名称笼盖村居数 笼盖村居名称 户数 户籍 生齿数 外来 生齿数 党员数区域面积(K ㎡)专职人员尺度配备数专 职人 员拟配数社区驻地办公面积(㎡)用房性质 78 藻 溪 镇 (3) 藻溪社区15 兴康居、 建光村、 九堡村、 燕坑村、 银湖村、蔗岙村、 小心垟村、 三岙村、 丁岙村、 魁桥村、 丁埠头村、 东溪村、 富山村、 平水村、加针坑村 5061 18959 251 515 37. 1 19 20 九堡村500 借用原工商所办公楼 79 繁枝社区9 繁枝村、 兴文村、 下村村、 下应村、 东瀛村、流石村、 坡南村、 北山坡村、 元店村 2329 8520 157 249 17. 2 13 13 繁枝村450 借用村办公楼 80 盛挺社区8 盛陶村、 高岙村、 新荣村、 下山虎村、 周浦岭村、 汇山村、 毛徐村、 草白村 2496 9865 86 273 23. 9 12 13 盛陶村350 借用村办公楼 81 赤 溪 镇 (5) 赤溪社区9 赤溪村、 塘头村、 过溪村、 北岙村、 园林村、南行村、 白湾村、 流岐岙村、 赤溪居 3183 11199 933 274 18. 4 13 12 南行村600 赤溪镇客运核心 82 信智社区7 信智村、 棕利头村、 韭菜园村、 园屿村、 乌岩村、 湖井村、 后垵村 1866 6816 22 182 16. 3911 8 信智村520 处事处办公楼 83 半垟社区4 半垟村、 泗安村、 双联村、 官岙村 1611 6183 184 14. 148 7 半垟村1200处事处办公楼 84 中墩社区7 中墩村、 海滨村、 尖礁村、 小岭村、 王家山村、 下厝村、 南头村 2862 9975 280 279 8. 3 11 9 中墩村1800处事处办公楼 85 龙沙社区6 沙坡村、 玉溪村、 安峰村、 石塘村、 吊壁灯村、 下门村 4628 16158 320 336 36 12 15 沙坡村2100处事处办公楼 86 岱岭乡(1) 岱岭社区8 杨家边村、 东宫村、 大厝基村、 富源村、 福掌村、 坑门村、 云山村、 云遮村 1803 6628 313 20. 1721 21 杨家边村240 借用村办公楼 87 凤阳乡(1) 凤阳社区6 顶堡村、 龟墩村、 鹤山村、 凤楼村、 岭边村、鹤峰村 1625 5672 24 216 21 23 23 顶堡村160 乡 当局办公楼 合 计 859 91 232961 334021130. 21337 1682 17附件 2: 关于明白城乡新型社区职责的看法 为理顺乡镇、 社区、 村的关系, 规范社区有序运转, 现就进一步明白城乡新型社区职责提出如下看法。 一、 社区党组织次要职责 1、 宣传和施行党的 路线方针政策, 团 结、 率领党员 群众完成社区的 各项使命, 贯彻上级党组织和社区党员 大会的 决议; 2、 阐扬带领焦点感化, 会商决定社区党建和社区扶植中的严重问题, 按照乡镇党委、 当局的摆设, 协调处置辖区内严重事务和重点项目扶植; 3、 抓好社区及辖区内的村居、“两新” 组织、 群团和配套组织等下层组织扶植, 做好党员成长、 教育和办理工作; 4 、 加强对社区管委会的带领, 协调好社区各类组织之间的关系, 指点所辖村(居) 抓好民主办理和轨制扶植, 落实村务公开、村务监视等工作; 5、 抓好社区班子和干部本身扶植, 以及所辖村(居) 干部的办理和查核, 协助乡镇抓好社区干部的办理和查核; 6、 抓好辖区内的村(居) 级组织党风廉政、 民族宗教、 人武征兵、 生齿计生、 综治信访维稳等工作; 7 、 使用各类形式和载体整合开辟社区内的各类资本, 当令适宜适度地开展社区共建, 不竭加强社区党建的影响力和凝结力; 8、 承办乡镇党委交办的其他工作。 18二、 社区管委会次要职责 1、 宣传党的路线、 方针、 政策和国度法令律例, 编制规划社区各项事业扶植; 2、 在国度法令、 律例和政策答应的范畴内, 开展社区自治勾当, 指点社区管委会部属的人民调整、 治安捍卫、 公共卫生、 打算生育、 群众文化、 民政事务等各类组织开展工作, 加强社区社会组织的培育、 成长和办理, 成立健全社区意愿办事收集; 3、 制定完美社区自治章程、 居民公约、 社区公共突发事务应急预案、 居民会议轨制、 居民代表会议轨制、 议事协商和监视轨制、 查核评断轨制、 居务公开和民主办理轨制等相关轨制; 4 、 加强社区阵地和人才步队扶植, 完美社区办公用房和社区核心扶植, 加强社区社会工作人才步队扶植, 推进社区工作人员专职化, 落实社区工作人员待遇; 5、 抓好辖区新农村扶植和城乡统筹成长, 按照乡镇党委、 当局的摆设, 推进农业、 林业、 水利、 根本设备扶植、 生态扶植、情况庇护与整治、 平安防火、 防汛抗台、 涉农项目补助等工作,指点所辖村抓好“三分三改”、 村庄整治、 洁净家园步履、 村级财政核算等工作, 共同抓好征地拆迁、“两违” 整治、 农房革新集聚、重点工程和项目推进等工作; 6、 抓好辖区社会事务办理, 担任辖区生齿与打算生育工作,加强新居民计生办理, 抓好辖区民政事务、 社会救助、 殡葬鼎新、青山白化管理、 城乡居民合作医疗、 农村根基养老安全、 农村政策性住房安全等工作, 共同抓好卫生防疫、 食物平安等工作; 7 、 抓好社区治安和维稳工作, 担任组织实施辖区内社会治安分析管理各项工作, 抓好信访排查、 消息报送、 稳控和安然村建立工作, 以及消防和平安出产隐患排查、 消息报送等工作, 担任抓好信访化解工作, 共同乡镇和相关部分抓好严重平安隐患的整 19改工作; 8、 完美社区社会化和公益性办事系统, 激励支撑各类组织、企业和小我在社区兴办办事项目, 激励和支撑社区公益性社会组织、 辖区单元、 社工机构及社区意愿组织阐扬各自劣势, 积极开展意愿办事; 9 、 对供水、 供电、 供气、 情况卫生、 园林绿化等市政办事单元在社区的办事环境进行监视, 指点和监视社区内社会组织、 业主委员会、 业主大会、 物业办事企业开展工作, 维护社区居民的合法权益; 10、 加强社区居民法制教育、 私德教育、 职业培训等, 组织开展各类文化文娱和体育勾当, 以及文明家庭等评选勾当, 加强群众对社区的认同感和归属感; 11、 承办乡镇党委、 当局和社区党委交办的其他工作。 三、 社区议事和监视委员会次要职责 1、 商议落实上级党委、 当局摆设的重点工作, 会商商议关系居民出产糊口亲身好处的事项, 以及群众看法较为集中的重点、热点、 难点问题, 商议社区工作中的其它主要事项; 2、 听取和审议社区管委会的工作演讲及其成员述职演讲、 社区管委会财政开支环境、 社区扶植规划与年度工作打算; 3、 监视社区管委会贯彻施行党在农村的路线、 方针、 政策环境, 社区管委会贯彻施行居民代表会议、 决议和各项工作使命; 4 、 监视辖区村(居) 务公开环境、 社区工程项目招投标、 民生工程, 以及扶植社区办事核心、 建立社会化办事系统和成长公益性办事等环境; 5、 监视社区干部清廉自律环境, 对其他涉及社区集体或居民好处的事项进行监视, 受理居民的举报、 赞扬、 信访线索, 及时向社区党组织和管委会反映居民的看法或建议。 20附件 3: 关于发布县、 乡镇(功能区)、 社区三级 社会办理和公共办事权限调整目次的通知 各乡镇党委、 人民当局, 县直属相关单元: 为深切推进我县城乡统筹分析鼎新, 切实完美下层社会办理和办事系统, 按照市委、 市当局《关于发布县(市、 区)、 乡镇(街道)、 社区三级社会办理和公共办事权限调整(参考) 目次的通知》要求, 连系我县现实, 现将县、 乡镇、 社区三级社会办理和公共办事权限调整目次予以发布(详见附件) , 请各地各部分当真抓好落实。 一、 放权到位, 做好衔接。 各相关本能机能部分要按照陈德荣书记提出的“五个凡是” 要求, 本着便利群众处事的准绳, 最大限度地向乡镇和社区下放社会办理事务权限, 切实加强乡镇和社区统筹协和谐公共办事能力。 各放权部分要在本次事权调整后及时制定项目流程规范表, 确定各项目权限、 范畴、 流程、 时限、 联系科室、 联系体例等, 在 5月 31日前以文件形式报县纪委效能监察室存案。 各乡镇和社区要按照“优化办事、 强化功能” 的要求,切实抓功德权衔接工作, 依托城乡统筹分析鼎新, 加速改变本能机能,激发体系体例活力, 拓展和提拔办事功能, 供给让群众对劲的高质量便民办事。 二、 把握法式, 依法放权。 县直属相关单元要按照法令律例和政策要求, 采纳间接授权、 委托放权、 内部调整放权等体例实施事权调整下放, 法式上必需合适法定要求。 1、 相关事权没有法令律例明白划定, 属于一般行政事务的, 21应采纳间接授权的体例, 将事权交给乡镇或社区行使。 2、 相关事权有法令律例明白划定, 属于行政审批和监视法律等事务的, 应采纳委托放权的体例, 由县当局本能机能部分同亲镇当局签定委托法律、 审批和谈书, 并明白委托事权的范畴和义务。 3、 在乡镇设有派出机构的本能机能部分, 要采纳内部调整的体例,进一步把事权下放给派出机构承担, 提高处事效率。 4 、 在乡镇未设派出机构又不宜采纳间接授权、 委托放权的本能机能部分, 应在乡镇或社区便民办事核心设立处事窗口, 实现间接放权。 三、 统筹配套, 完美机制。 在本次事权调整过程中, 要连系财务办理体系体例和人事轨制鼎新, 成立健全责、 权、 财、 人相婚配的办理机制, 做到放管连系、 权责分歧。 要积极推进社会办理和公共办事消息化扶植, 实现县、 乡镇、 社区三级审批系统联网,提拔科技化办理程度。 本能机能部分要加强后续监管, 对呈现违规审批、 违法办理行为的, 要及时改正; 要加强营业培训, 切实提高下层工作人员的办理能力和办事程度, 包管无效行使下放的办理权限, 切实履行职责。 县委将把此项工作列入本年党风廉政扶植义务制主要查核内容, 纪检监察机关要加强监视查抄, 对落实不力的部分和单元实施义务追查。 党委、 当局办公室要加强查抄、督办, 确保事权调整各项工作落实到位。 附: 3- 1、 县调整为乡镇(功能区) 打点事项目次3- 2、 县调整为社区打点事项目次 22附件 3-1: 县调整为乡镇(功能区) 打点事项目次 (共 445 项) 序号 放权部分 放权事项名称 备 注 1 发改局 工业内资企业投资项目存案(除设备进口项目) 进驻龙港行政审批分核心即办 2 工业内资企业投资项目核准(除设备进口项目) 3 3000 万美元以下工业外商投资项目核准(除设备进口项目) 4 建筑石料矿区开采(采矿) 项目存案※乡 镇即办5 经信局 表里资企业技改项目核准(除设备进口项目) 进驻龙港行政审批分核心即办 6 表里资企业技改项目存案(除设备进口项目) 7 民政局 乡 镇及社区社会组织存案及办理 乡 镇即办 8 殡仪办事 9 凶事勾当办理 10 农村五保、 城镇三无、 最低糊口保障和低保边缘户待遇审批 乡 镇代办 11 残 联 重度残疾人零丁施保核查、 公示 乡 镇代办 12 林业局 野外用火许可 稼穑用火乡 镇即办 单元用火下层所代办 13 木竹运营加工核准 下层所代办 14 林木运输许可 15 动物检疫证※ 16 陆生野活泼物运输办理※ 17 林木采伐许可证核发(公益林、 天然阔叶林、 国有林采伐除外) ※ 18 丛林防火监视办理※ 乡 镇即办 19 护林人员监视办理※ 20 农业局 农业地盘承包合同胶葛调处 乡 镇即办 21 家犬免疫证、 牌发放 22 动物检疫及格证明(动物 B) 核发 23 动物检疫及格证明(产物 A、 产物 B) 核发 24 农药残留检测※ 25 省外调动物及动物产物的存案※26 生猪定点屠宰场监视及检疫办理(屠宰动物准宰通知单、 动物及产物无害化处置决定书) ※ 23序号 放权部分 放权事项名称 备 注 27 农业局 农村地盘承包运营权证登记受理、 审核 乡 镇代办 28 结合收割机跨区功课证※ 29 结合收割机跨区功课中介办事组织存案※ 30 结合收割机跨区功课平安查抄※ 31 外省籍拖沓机姑且登记、 建档※ 32 外省籍拖沓机驾驶员姑且登记、 建档※ 33 农人承担监视查抄※ 34 农村集体经济审计监视查抄※ 35 养蜂场存案及养蜂证发放※ 36 农业局、 河山局 根基农田庇护区设备监管 乡 ...

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